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    金卫办〔201957

     

     

     

    金华市卫生健康委办公室

    365滚球印发《金华市医疗服务多元化监管试点

    工作实施方案》的通知

     

    各县(市、区)卫健局,市卫生监督所:

    现将《金华市医疗服务多元化监管试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

     

     

    金华市卫生健康委办公室

    2019626

    (信息公开形式:主动公开)

     

     

    金华市医疗服务多元化监管试点

    工作实施方案

     

    为贯彻落实《国家卫生健康委办公厅365滚球开展医疗服务多元化监管试点工作的通知》(国卫办监督函〔2019356号)、《浙江省卫生健康委办公室365滚球印发<医疗服务多元化监管试点工作实施方案>》(浙卫办监督发函20198号)》文件要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、工作目标

    加强党对医疗机构的全面领导,相关各方各司其职、协调配合,从机构自治、行业自律、政府监管、社会监督等方面探索建立完善医疗服务多元化监管制度,建立可操作、可复制、可推广的综合监管新模式,推进实现医疗卫生治理体系和治理能力现代化,更好地维护人民群众的生命健康。

    二、试点工作任务

    (一)落实医疗机构依法执业主体责任。各地应按照法律法规的要求,指导医疗机构全面掌握依法执业相关法律法规规定,切实履行依法行医、规范执业、医疗安全与质量等主体责任。一是开展依法执业承诺。院、科二级负责人通过医疗机构自查自律系统签订依法执业承诺书。二是定期开展医疗机构依法执业自查。各地要统筹推进辖区内医疗机构使用医疗机构自查自律系统定期开展自查,并对自查情况进行抽查。2019年底前所有的二级以上医疗机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院使用该系统开展自查,20206月底前覆盖到所有的医疗机构。对自查发现的违法执业行为,医疗机构主要负责人应当及时组织整改。三是建立依法执业自查结果综合运用机制。要开展自查结果与监督执法、质控检查结果的比对,探索建立依法执业自查结果与医疗机构社会信用体系建设、等级医院评审、医院考核、评优评先等相挂钩综合运用机制。

    (二)发挥行业组织自律作用。各地应全面深化放管服工作,培育发展医疗卫生行业组织,建立健全医疗行业组织监管规范、行业自律和信用评价机制,促进其依法自主运作,增强其专业性和公信力,为医疗机构加强自身管理提供专业化服务。一是制定完善行业管理规范。鼓励和引导行业组织通过签署自律公约、制定行业管理规范、开展交流合作、提供普法培训等多种形式开展行业自律活动,引导行业形成正确的价值观。对于制定的行业性技术规范行业组织应广泛推广,探索医疗机构不敢失信、不愿失信、实现行业自律的新方法。二是统一标准开展行业信用评价。采用《金华市中小医疗机构信用等级评价表(为与省医疗机构多元化服务要求相适应,对评价表评价说明4进行修订,将机构评级由ABCD四级,调整为A<优秀>B<良好>C<中等>D<较差>E<>五级,调整后评价标准见附表1)开展医疗机构信用评价,可联合行业组织等多部门开展医疗机构信用等级评定,为实现协同监管、形成监管合力创造条件。

    在试点阶段,除根据全省统一部署开展医疗美容行业信用评价外,2019年以民营医院为切入点开展行业组织自律工作的探索,各地也可结合实际,扩大行业信用等级评价范围。

    (三)创新政府监管手段。一是建立完善协同监管机制。各地要加强医疗、医保、医药监管联动,卫生健康行政部门要会同公安、市场监管、药监、医保等相关部门建立部门间协同监管机制。卫生健康行政部门内部相关处室、执法机构、质控组织要加强协调配合,建立医疗服务监管信息共享机制,推进行政审批、行政管理、行政检查、行政执法等监管环节信息共享、综合运用。依托浙江省卫生行政执法和服务平台,20198月底前实现省级医疗质控中心检查结果与整改要求、医疗机构自查与整改信息共享互通,对未按要求整改上报的,属地卫生监督机构及时跟进督办,形成闭环管理。二是推广应用智能化监管。各地要充分利用当地已建成的视频监控、监测系统和全省医疗废物智慧监管系统、放射工作人员管理系统等系统探索开展非现场执法模式,提升监管效能,充分发挥信息化、大数据、人工智能等现代化技术作用,让监管人员少跑腿、数据多跑路,打造智慧卫监。三是建立信用监管。各地要把信用监管嵌入日常工作,作为加强事中事后管理的手段,探索建立红黑名单制度,结合医疗机构依法执业自查、行业信用评价、校验管理、既往监督检查、行政处罚、投诉举报、不良记分等情况,建立医疗机构信用记录,公布严重失信者黑名单,商有关部门制订联合惩戒措施,使严重失信者一处失信、处处受限,促进医疗机构的依法规范执业。四是实施分级分类监管,根据信用综合监管评价结果等级实施相应的监管措施,对守信主体(红名单),可采取减少现场核查、降低检查频次等激励措施;对不良信息主体,可纳入重点监管名单、在双随机一公开中提高抽查比例、增加检查频次;严重失信者(黑名单),纳入重点监管对象,加强日常监督检查频次和提高随机抽查概率。

    (四)加强社会监督。一是探索建立医疗卫生普法教育培训制度,推进普法教育,提高医疗机构、医务人员和社会公众法律意识。二是完善监督信息和信用结果公示制度,借鉴省级医疗美容机构放心美工程(口碑网络平台公示机构信息,引入社会评价)经验,积极引导社会监督;各地要及时公示处罚信息和信用评价结果,督促医疗机构落实院务公开,政务公开有关要求,保障公众知情权。三是探索建立医疗服务社会监督员制度,定期邀请人大代表、政协委员、热心群众和新闻媒体参与医疗服务监督工作。四是进一步畅通投诉举报渠道,依托“88900000”政务热线等,建立医疗服务投诉举报平台,畅通投诉举报渠道。有条件的地区建立医疗服务有奖举报制度,鼓励公众提供违法违规案件线索。

    三、工作范围

    围绕全省“111”开展医疗服务多元化监管试点工作要求开展多元化监管工作,一是根据省级要求推动的互联网医疗多元化监管,二是根据省级要求继续深化医疗美容行业多元化监管,三是我市自主选择民营医院开展多元化监管试点。

    四、试点时间

    第一阶段:启动阶段(20196月)。确定试点任务,制订试点工作方案,启动试点工作。

    第二阶段:实施阶段(20197月至20207月)。各地按照试点工作方案,实施各项试点工作任务。试点地区每季度进行一次阶段性总结,及时发现试点工作亮点和问题。市卫生健康委适时将组织人员对各地试点工作进行督促指导。

    第三阶段:总结评估阶段(20208月至9月)。各地对试点工作进行总结和评估,2020910日前将试点工作总结报告报送我委法规与监督处。我委牵头组织对各地工作情况进行评估。

    五、工作要求

    (一)精心组织实施。各地要将试点工作作为深化医改的重要内容和综合监督的重点工作,加强组织领导,进一步解放思想,勇于探索创新。各地要围绕“111”工作内容全面开展试点工作任务,结合本地区实际,制订试点工作方案,细化工作任务,明确责任分工,确定时间节点,重点抓好落实。

    (二)强化保障措施。各地要积极争取地方党委政府和有关部门的支持,从政策措施、人财物等方面强化保障,为试点工作创造有利条件。

    (三)加强跟踪总结。各地要对照试点工作方案,特别是确定的时间节点,跟踪试点工作进展,及时发现存在的问题并加以改进。我委将把试点工作成效纳入对各地医疗卫生行业综合监管制度落实情况的督查范围,加强试点工作的跟踪评价和指导,适时组织开展试点工作评估,总结试点经验。

    联系人:王荣顺    联系电话:82468539

     箱:1696490285@qq.com

     

    附件:金华市中小医疗机构信用等级评价表(修订版)

     


     

     

     

    抄送:省卫健委,市府办。

    金华市卫生健康委员会办公室            2019628日印发  

    附件 金华市中小医疗机构信用等级评价表(修订版).docx